生态文明建设作为国家重大战略，是实现我国国土生态安全和社会经济可持续发展的必由之路，而国土空间生态治理则是生态文明建设的重要内容。目前我国国土空间生态治理面临诸多问题和挑战，如城市更新过程中棕地治理与再利用、矿区生态修复与可持续发展、沿海湿地保护与修复、城市化发展与灾害防治和碳中和、农村土地综合整治与乡村振兴等。破解这些难题，既要遵循“山水林田湖草沙生命共同体”理念，做好生态要素的一体化治理，不断优化国土空间结构，改善区域生态环境质量，同时还要提升生态系统服务功能，促进地区或区域的可持续发展。

2020年6月，国家发展改革委和自然资源部联合发布的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》（简称“双重规划”）中明确提出了9大重要生态系统保护和修复重大工程，并陆续发布了建设规划。这是我国今后很长一段时间内国土空间生态治理的重要任务和抓手。2020年9月习总书记承诺我国实现“双碳”目标时间表，2021 年以来国家通过一系列政策推进“双碳”目标；不仅要求我国经济发展和生活方式的转变，同时也迫切需要加快国土空间生态治理速度，优化国土空间布局，提升国土的碳中和能力。

山水林田湖草沙是生命共同体，内在关系复杂，影响因素多样，并不断演化， 形成一个复杂的巨系统。因此，国土空间生态治理必须坚持系统观、整体观和发 展观。传统生态治理通常头痛医头、脚痛医脚，治理目标和手段相对单一，缺乏 精准性和系统性，亟需技术的创新。

以大数据、物联网、云计算和人工智能为代表的现代信息技术的快速发展， 为国土空间生态治理数据的快速获取、算力提升、算法改进和智慧决策提供了可 能。美国、欧洲、日本等发达国家高度重视信息技术在生态环境领域的应用，如 利用空天地网技术监测生态环境变化、利用虚拟现实等技术实现国土空间三维动 态表达和智慧决策等。既积累了海量的数据库，也开发了一系列共享平台（如 GEE 等），推动并引领了现代信息技术在地球环境监测和治理领域的深度应用。

近年来，我国逐步加大了现代信息技术规划和建设的力度。2017 年原国土资 源部和国家测绘地理信息局发布了《国土空间基础信息平台建设总体方案》，要 求建立数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅的国土空间基础信息平台。2019 年自然资源部发布了《信息化建设总体方案》，强调信息化对自然资源业务的全 面支撑。2022 年２月自然资源部办公厅发布全面推进实景三维中国建设的通知， 进一步夯实我国国土空间数字化的基础，助推国土空间生态治理的数字化水平。

目前，国内开始关注国土空间生态治理数字化进程。近年自然资源部推进的 国土空间基础信息平台建设已经取得重要进展，有助于国土空间生态治理数字化 提升，但仍面临一些重大问题和技术瓶颈，如：（1）多源异构空间大数据高效采 集、存储与处理能力不足；（2）跨平台、多尺度与多学科信息融合不够；（3）专 业信息模型缺乏，定量化预测预警能力不强；（4）自动迭代与自我更新能力弱等， 制约了国土空间生态治理全程智治技术体系的构建。

我们提出国土空间生态治理“三全”、“三化”、“三新”概念，从 “智慧生 态”理论到“全程智治”技术到“智慧生态”应用全过程系统框架。