特种设备安全全链条方案

国家政策驱动

党的十九大报告指出,打造共建共治共享的社会治理格局,加强社会治理制度建设,是中国特色社会主义进入新时代的客观要求。市场监管是社会治理的重要组成部分,特种设备安全监督管理更是市场监管的主要职责之一。新技术、新业态、新模式不断涌现,且特种设备主体持续保持高增长趋势,传统的大包大揽模式已无法适应政府监管的现实要求。以科技赋能共治监管的发展主线,营造良好的特种设备行业生态,加快构建数字赋能、数智治理的创新体系,推动多元共治理念的新式格局。

国务院正式印发的《关于加强数字政府建设的指导意见》,为全面开创数字政府建设新局面,明确提出两大目标和七方面重点任务。特别强调将数字技术广泛应用于政府管理服务,推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升,构建数字化、智能化的政府运行新形态......要大力推进智慧监管,提升市场监管能力;要积极推动数字化治理模式创新,提升社会管理能力;要持续优化利企便民数字化服务,提升公共服务能力。到2025年,政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展;到2035年,基本建成整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府。

市场监管总局特种设备局在《2022年特种设备安全监察与节能监管工作要点》中强调推进智慧监管平台建设,持续推进完善电梯、气瓶、移动式压力容器治理安全追溯体系建设,加强“特种设备安全监管平台”的行政审批、信息核验、产品追溯、风险预警、事故管理等智慧应用,提升安全风险预判和分析的能力。

主要矛盾分析

推进社会共治格局

以数字化变革为动力,把特种设备安全监管作为多环节贯通、多部门联动、多场景协同的全周期“一件事”来攻坚,全面推动特种设备从单一“人防”向“物防+技防+人防”并重转变,努力实现“一网打尽全覆盖”,“一码通用全天候”,“一站贯通全过程”,“一键闭环全检索”,开创特种设备安全监管“法治+智治”新局面。

构建全新体系:

围绕核心流程

围绕特种设备全生命周期为核心,实现监管机构、检验检测机构、使用单位、生产单位为四条主线,从生产到使用全过程线上办理和在线监管,以及从使用到生产全流程的一码追溯。

总体架构设计

业务中台

打造特种设备风险智控中心,实现多源数据汇聚,打通“监察服务”、“公共服务”、“检验检测服务”等业务模块,实现特种设备全生命周期数据的融合、建模和分析,为风险研判、事前预警、过程追溯等各类应用场景提供数据和接口支撑,打造特种设备安全监管智能底座,服务监察系统、检验检测系统、公共服务管理系统、物联智控、大脑应用。

数据中台

建立数据标准,构建全省统一设备库、单位库、人员库基础数据库,保证特种设备监管、业务、检验、风险预警库与基础数据库之间内部的实时共享,同时确保与国家、省级部门和其他相关系统之间的数据交换和共享。以设备代码、单位社会信用代码、人员身份证号为唯一标识,确保数据唯一性。对特种设备相关单位和设备的安全性进行分级展示及管理,推进设备、单位、人员全覆盖。

安全监察系统

对全省八大类特种设备的制造、施工、使用、维保、检验检测全面监管覆盖,主要包括日常业务办理、特种设备全库档案、风险隐患全闭环管控等功能模块,实时精准掌握相关信息,提升特种设备安全监管效能。

公共服务系统

打通特种设备制造、安装、使用、维保、改造、检验、报废等各个环节,实现施工告知、申报检验、使用登记、分类评价、隐患处置、事故报送等全过程一站式办理。

检验检测系统

依据特种设备检验检测相关法规要求,构建检验检测全过程核心功能,可提供检验机构灵活组合和选择使用。如若检验检测机构继续沿用现有系统的,需要根据当地监察与检验数据交换标准实施信息互连互通。

检索分析系统

以特种设备全生命周期数据全量归集为基础,采用数据挖掘与分析、检索等技术,打造方便快捷的一键检索与自定义查询,提高数据应用质量和效率,为特种设备智慧化监管决策提供强有力的支撑。

风险预警系统

“一图感知”即特种设备安全态势感知,基于统一的地理空间框架,以覆盖高分辨率的地图和行政区划结合为基础,结合特种设备数据,包括特种设备安全风险预警数据、使用信息、检验数据、单位信息、从业人员信息、物联感知数据、行政执法数据等,形成特种设备态势一张图,对特种设备资源、平台、产业以及管理等信息进行综合集成。

应急处置系统

应急处置模块围绕八大类特种设备事故应急需求,根据依法应急的理念健全特种设备应急处置体系,建立组织指挥、应急专家库、应急突击队建设管理、应急装备管理、信息实时共享等应急处置功能体系。根据事故信息报送情况,及时分析研判风险等级,科学调动专家资源,根据事故发展进程下达和变更应急指令,提升事故现场处置的及时性针对性,并辅助生成事故分析报告。

码上应用系统

基于特种设备码,打造“两端”共享“一门户”的服务架构体系,构建多方参与的特种设备安全全生命周期的“码上共治”,为政府机构、使用单位、作业人员、维保机构、检测机构、施工单位、社会群众提供全流程的移动应用。

电梯安全智控系统

鸿梯是我司针对电梯数字化监管推出的综合解决方案,可为政府、物业、维保单位和公众等不同用户提供电梯安全应用、智能应用、维保管理、物业管理等服务。

叉车安全智控系统

鸿叉是我司针对叉车数字化监管推出的综合解决方案,通过软硬件集成模式,基于“感、传、知、用”的总体架构,构建五层两翼,为监察机构、叉车运营单位、叉车作业人员等用户角色,提供人脸识别、车辆定位、行驶中离岗预警、电子围栏、安全教育视频等应用功能。

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风险感知大脑

按照“三张清单”和“思维逻辑”两大体系建设特种设备大脑应用,根据特种设备专项业务需求和场景主题,通过“全量归集”、“数据清洗”、“多维集成”、“图谱关联”、“能力开发”、“思维运算”、“算值结果”、“算值应用”八个步骤,打造专门服务于监管机构的专题大脑数智应用场景。

特种设备在线

以数字化改革为牵引,打通特种设备制造、施工、使用、检验、监管等各环节,真正做到“一码通用、一库集成、一键追溯、一站服务、一网统管”,实现特种设备安全监管“全覆盖、全过程、全天候、全检索”的总体目标,在全国率先构建“物防+技防+人防”并重的特种设备安全全周期集成监管体系。

风险预警系统

按照数字政府建设目标要求,依托政务“一朵云”,建设省市县三级联动的全省统一平台,通过全网监测、智能研判、自动预警、分类处置等方法,形成纵横到底的特种设备风险防控体系,实现全省近30万家特种设备使用单位、170多万台特种设备的全天候、全领域、全覆盖风险监测防控,提高全省特种设备风险早识别、早预警、早发现、早遏制的能力,达到降低全省特种设备事故风险的目标。

电梯慧盯大脑

利用云计算、物联网、大数据挖掘和分析、人工智能、机器学习等技术,协同电梯制造单位、使用单位、维护保养维修机构、公众、监管部门、技术专家等,构建集运行监控、故障预警、按需维保、在线诊断、隐患全链条自动处置闭环等公平、公正、开放与共享的数字化大平台,促进电梯行业生态圈更加规范、透明,良性发展。

智慧特检平台

“智慧特检”综合管理平台是运用数据库技术、移动互联网技术、大数据分析技术、云计算技术等,以各级特种设备检验检测机构为核心,以检验检测机构与检验检测对象的信息结合为基础,针对检验检测工作的各个环节,建立综合管理系统,通过数据交换,实现检验检测工作管理和日常业务处理,为特种设备的安全监察提供及时有效的各类数据的信息化平台。

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